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長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會、上海市科學技術委員會、江蘇省科學技術廳、浙江省科學技術廳關于印發《長三角生態綠色一體化發展示范區外國高端人才工作許可互認實施方案》的通知

發布時間:2020年10月29日 10:51

示范區執委會發〔2020〕10號
 
長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會、上海市科學技術委員會、江蘇省科學技術廳、浙江省科學技術廳
關于印發《長三角生態綠色一體化發展示范區外國高端人才工作許可互認實施方案》的通知


上海市青浦區人民政府、江蘇省蘇州市吳江區人民政府、浙江省嘉善縣人民政府:

       現將《長三角生態綠色一體化發展示范區外國高端人才工作許可互認實施方案》印發給你們,請遵照執行。

長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會

上海市科學技術委員會(上海市外國專家局)

江蘇省科學技術廳

浙江省科學技術廳

2020723


長三角生態綠色一體化發展示范區外國高端人才工作許可互認實施方案

 

為貫徹落實《國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案的批復》(國函〔201999號)相關部署,推進外國高端人才在長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱一體化示范區)內自由流動,逐步形成具有國際競爭力的人才制度優勢,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院有關決策部署,抓住全球人才流動新機遇,構建更加開放的人才合作共享機制,打造外國高端人才來華工作首選地、自由流動示范區、創新創業活力場,推進一體化示范區高質量發展。

二、基本原則

(一)尊重市場,暢通渠道。充分發揮市場配置資源的決定性作用,打破行政壁壘,暢通人才要素流動渠道,支持外國高端人才在一體化示范區內自由流動。

(二)統一標準,政策最優。按照三地最優、統一標準的要求,為外國高端人才在一體化示范區創新創業提供便利。在符合法律法規和相關規定的前提下,在一體化示范區給予外國高端人才最長工作許可期限。

(三)優化服務,提升效能。放管結合、優化服務,在一體化示范區建立統一的外國高端人才工作許可互認和服務制度,設立外國人業務單一窗口,簡化申請材料,優化審批流程,實施分類管理,加強事中事后監管,提高服務效能。

三、主要任務

(一)統一管理職能,實行權責一致。一體化示范區兩區一縣外國人工作管理部門負責本方案的具體實施。支持兩區一縣進行外國人工作許可屬地審批辦理。

(二)統一適用對象,強化分類管理。本方案的適用對象為符合《外國人來華工作分類標準(試行)》中的外國高端人才(A類)人員。外國專業人才(B類)其他外國人員(C類)暫不適用。

根據《外國人來華工作分類標準(試行)》,外國高端人才(A類)主要包括入選國內人才引進計劃的、符合國際公認的專業成就認定標準的、符合市場導向的鼓勵類崗位需求的、創新創業人才、優秀青年人才和計點積分在85分以上的外國人才。初次申請達不到外國高端人才(A類)標準的外國人,在之后的工作中如能夠達到外國高端人才條件的,在提供相應材料并經一體化示范區任一屬地管理部門認定后,也列為本實施方案的適用對象。

(三)統一互認措施,強化頂層設計。一體化示范區實施統一的外國高端人才工作許可互認措施。管理部門應按照政策最優原則進行審批,外國高端人才(A類)可給予最長有效期為5年的《外國人工作許可證》。

外國人才經一體化示范區任一屬地管理部門認定為外國高端人才(A類)的,該人員與上一工作單位終止合同關系后未出境,且工作居留未注銷或已注銷換成其他停留簽證1個月內的,在一體化示范區跨行政區域工作轉聘,在新辦《外國人工作許可證》時可免于提交工作資歷證明(從事崗位、職業不同的除外)、最高學位(學歷)證書及認證、無犯罪記錄證明、體檢證明及外國高端人才相關證明等材料,直接認定為外國高端人才(A類)。

四、保障措施

(一)加強統籌協調。建立一體化示范區執委會與上海市、江蘇省、浙江省三地外國人工作管理部門聯席會議制度,統籌推進一體化示范區外國高端人才工作許可互認工作,定期評估工作成效,并根據實際情況適時調整完善本實施方案。

(二)明確責任分工。上海市、江蘇省、浙江省外國人工作管理部門負責本文件的解釋并牽頭推進;一體化示范區執委會負責上下協調,銜接溝通;蘇州市、嘉興市外國人工作管理部門負責配合指導;上海市青浦區、蘇州市吳江區、嘉善縣外國人工作管理部門負責具體落實。

(三)強化機制保障。上海市青浦區、蘇州市吳江區、嘉善縣要確保7月底之前外國人業務單一窗口設立到位,全面落實外國人工作許可審批辦理“AB制度,加快制度創新,實施統一的外國人工作許可、居留并聯審批流程,推廣一網通辦和不見面審批模式。

(四)落實監管責任。落實屬地負責,探索創新事中事后監管模式,加強信息數據共享,規范檔案登記,真正做到放管服有機結合。


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